BRUSELAS (NYTIMES) – Una mirada de alto nivel a los próximos 10 años de la OTAN recomienda cambios significativos para enfrentar los nuevos desafíos de una Rusia agresiva y una China en ascenso, pidiendo reformas para fortalecer la cohesión de la alianza y coordinar mejor con los aliados democráticos en todo el mundo.
La OTAN hizo bien en aumentar la disuasión militar después de la invasión rusa de Ucrania y la anexión de Crimea en 2014, dice el informe encargado por la alianza.
Pero con un desafío similar para Occidente derivado de una China ambiciosa y autoritaria, el informe dice que la alianza ahora necesita hacer avances similares en el lado político, incluido llegar de manera más consistente a los aliados asiáticos preocupados por las ambiciones de Beijing.
Con 138 recomendaciones específicas en unas 60 páginas, el informe será una fuente importante de discusión el martes (1 de diciembre), el comienzo de una reunión de dos días de ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN que probablemente será la última del Secretario de Estado Mike Pompeo.
El informe está programado para ser publicado el martes por la noche, pero su contenido ha sido descrito con anticipación a The New York Times por varias personas familiarizadas con él.
El informe fue solicitado por el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, luego de que el presidente francés Emmanuel Macron dijera hace un año que la OTAN estaba experimentando una “muerte cerebral” debido a la falta de coordinación estratégica y liderazgo en Estados Unidos.
Según un diplomático de un país de la OTAN, el informe es una especie de respuesta a Macron pero también un esfuerzo por responder a sus legítimas críticas a una alianza que tardó mucho en adecuar sus estructuras y alcances y donde la toma de decisiones es un Un proceso complicado y a menudo arduo que evita una reacción rápida.
Un copresidente del grupo de expertos de 10 miembros, A. Wess Mitchell, dijo a los embajadores de la OTAN en una sesión informativa privada que el informe mostraba que “la OTAN está viva y coleando tanto en su función cerebral como en su tejido muscular”.
En una entrevista, Mitchell, ex subsecretario de Estado de Estados Unidos para Europa, reconoció que la cita era precisa. Dijo que el informe apuntaba al futuro de una alianza cuyo último concepto estratégico formal fue escrito hace una década, cuando se esperaba un tipo diferente de relación con Rusia y en la que ni siquiera se mencionaba a China.
“Nuestra intención es ser francos sobre los desafíos de la OTAN, con un tono de optimismo razonado”, dijo Mitchell. El mensaje principal, dijo, es que “la OTAN debe adaptarse a una era de rivalidad estratégica con Rusia y China, para el regreso de la competencia geopolítica con una dimensión militar pero también política”.
La OTAN, añadió, es “ante todo una alianza de democracias euroatlánticas y debe evolucionar políticamente para adaptarse a su evolución militar”.
En este nuevo mundo, la división interna es perjudicial, dijo Mitchell. “Esta competencia estratégica hace que los cismas internos sean potencialmente más peligrosos, porque pueden ser explotados. Así que también pone énfasis en la cohesión política”.
En ese sentido, el informe no recomienda abandonar el principio de consenso de la OTAN, pero sí sugiere formas de racionalizar las decisiones. Por ejemplo, numerosas decisiones de asociación de la OTAN con países como Israel e incluso Austria están siendo retenidas por un país, en este caso Turquía. El informe sugiere que tales disputas se lleven a nivel ministerial, no se dejen al anonimato de los embajadores.
China es una parte importante del informe y recomienda la creación de un organismo asesor para coordinar la política occidental hacia Beijing y resaltar las actividades chinas que pueden afectar la seguridad occidental. Esto incluye cuestiones como el espionaje, las cadenas de suministro, la guerra de información y la acumulación de armas.
Con sus ambiciones tecnológicas, expansión militar y políticas comerciales, China ya no puede ser vista simplemente como un actor asiático, argumenta el informe, y la OTAN ha tardado en responder al desafío.
El informe pide la creación de centros analíticos más capaces de estudiar tecnologías disruptivas y emergentes y utilizar mejor la inteligencia artificial, para que la alianza pueda aumentar su seguridad y disuasión contra la guerra cibernética e híbrida, además del campo de batalla tradicional.
También debe utilizar estas capacidades para mejorar la lucha contra el terrorismo y coordinar mejor las políticas de defensa de los miembros del sur de la OTAN, que están menos preocupados por Rusia que por el terrorismo islámico y las guerras patrocinadas por el estado, como Libia. que crean una migración incontrolada.
El informe también es sencillo sobre los problemas de adhesión democrática dentro de la alianza, argumentando que con rivales ideológicos como Rusia y China, la salud política de la alianza es más importante.
Recomienda la creación de un Centro de Excelencia para la Resiliencia Democrática y el compromiso de todos los miembros con los principios del tratado fundacional de la OTAN, cuyo prólogo los compromete a defender “los principios de la democracia, la libertad individual y el estado de derecho”.
El informe también pide una coordinación más estrecha con la Unión Europea y sus propios esfuerzos y ambiciones militares. Recomienda un vínculo permanente para el personal y un incentivo más explícito de la OTAN para los esfuerzos de la UE hacia una defensa europea más capaz, ya que fortalecen la alianza, contribuyen a una distribución más justa de la carga y no excluyen a los aliados fuera de la UE .
Un diplomático de alto rango de un país de la OTAN consideró que el informe es completo, una base sobre la cual Stoltenberg puede hacer recomendaciones a los líderes políticos de la alianza para su próxima cumbre, programada para principios del próximo año. Se espera, como defiende el informe, que la OTAN apruebe la elaboración de un nuevo concepto estratégico que sustituya al de 2010.
